当前位置:首页 >> 政务互动 >> 政策解读
《山东省人民政府办公厅关于推进湿地保护修复的实施意见》解读
2017-12-29    点击:6次

政策解读与参考

354

菏泽市定陶区学用政策工作领导小组办公室           2017年1229

《山东省人民政府办公厅关于推进湿地保护修复的实施意见》解读

一、印发时间

2017年12月25日

二、目标任务

实行湿地面积总量管控,到2020年,全省湿地面积不低于2600万亩,其中自然湿地面积不低于1655万亩,新增湿地面积20万亩,湿地保护率提高到70%以上。严格湿地用途监管,确保湿地面积不减少,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性,全面提升湿地保护与修复水平。

二、分级管理体系

(一)建立湿地分级体系。根据生态区位、生态系统功能和生物多样性,将全省湿地划分为国家重要湿地(含国际重要湿地)、省重要湿地、设区的市重要湿地、县(市、区)重要湿地和一般湿地,列入不同级别湿地名录,分级分类管理。2018年年底前各设区的市、县(市、区)要公布湿地保护名录。

(二)探索开展湿地管理事权划分改革。坚持权、责、利相统一的原则,探索开展湿地管理方面的省、设区的市、县(市、区)财政事权和支出责任划分改革。

(三)完善保护管理体系。各地要将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划,科学编制湿地保护规划,并与相关规划进行有效衔接。

三、目标责任制

(一)落实湿地面积总量管控。省、设区的市要根据第二次湿地资源调查和其他国土空间调查结果,将湿地面积管控目标逐级分解落实到各设区的市、县(市、区),作为湿地保护的硬性指标和刚性约束。按照国家和省有关要求,划定纳入生态保护红线区的湿地范围,并勘界定标,严守生态保护红线。

(二)提升湿地生态服务功能。制定湿地生态状况评定标准,从影响湿地生态系统健康的水量、水质、土壤、野生动植物等方面完善评价指标体系。

(三)建立湿地保护成效奖惩机制。各级政府对本行政区域内湿地保护负总责,政府主要领导成员承担主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。省里从2018年起,将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核等制度体系,建立健全奖励机制和终身追责机制。

四、用途监管机制

(一)建立湿地用途管控机制。按照主体功能定位确定各类湿地功能,实施负面清单管理。

(二)规范湿地用途管理。要充分利用我省湿地资源丰富的优势,科学有序推进湿地生态旅游,探索湿地合理利用,推进湿地对工业污水、生活污水净化处理示范区建设。

(三)严肃惩处破坏湿地行为。湿地保护管理相关部门根据职责分工依法对湿地利用进行监督,对湿地破坏严重的地区或有关部门进行约谈,探索建立湿地利用约谈和预警机制。

五、修复制度

(一)明确湿地修复责任主体。各级林业主管部门要加快制定湿地修复管理办法,建立健全谁破坏、谁修复制度。

(二)多措并举增加湿地面积。各级政府要根据资源状况,加大湿地保护力度,在稳定和扩大国家和省级湿地保护区域的同时,加快设区的市、县(市、区)保护体系建设,扩大湿地保护面积。

(三)实施湿地保护修复工程。省林业主管部门会同同级相关部门编制湿地保护修复工程规划。

(四)完善生态用水机制。县级以上政府应当采取措施保障湿地生态用水。

(五)强化湿地修复成效监督。

六、监测评价体系

(一)明确湿地监测评价主体。要加强湿地资源监测体系建设,建立动态管理平台,组织协调有关部门、科研机构及时开展湿地资源监测和评价,实时掌握资源动态变化。设区的市、县(市、区)林业主管部门会同有关部门组织实施设区的市、县(市、区)重要湿地和一般湿地的监测评价。

(二)完善湿地监测网络。统筹规划国家、省重要湿地监测站点设置,建立国家、省重要湿地监测评价网络,提高监测数据质量和信息化水平

(三)监测信息发布和应用。各地要建立统一的湿地监测评价信息发布制度。

七、保护修复保障机制

(一)加强组织领导。各级政府要加强组织领导,把湿地保护纳入重要议事日程,实施湿地保护科学决策,及时解决重大问题。

(二)加快法制化规范化建设。抓紧研究制定系统的湿地保护管理地方性法规,确保湿地保护管理规范有序推进。

(三)加大资金投入力度。各地要充分发挥政府投资的主导作用,形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。

(四)完善科技支撑体系。开展重点领域科学研究,推广湿地保护恢复关键技术和修复治理先进模式,大力开展新技术试验示范,为湿地生态修复提供科技支撑。

(五)加强宣传教育。各地要做好湿地保护工作的宣传教育和舆论引导,广泛深入地开展湿地保护全民宣传教育,特别是抓好广大中小学生湿地保护知识教育。

首页 | 网站导航 | 法律声明 | 手机版 | 关于我们